МФСА Статья-6.09.2017

Устойчивое развитие Центральной Азии –

главное направление деятельности

Международного Фонда Спасения Арала

 

Экологический кризис Аральского моря, первопричиной которого явились изменения гидрологического режима рек бассейна, на рубеже XX-XXI веков обрела критический характер и сегодня находится в центре внимания мирового сообщества. Последствия экологической катастрофы, вызванной изменением гидрологического режима рек бассейна, затронули условия жизни многих миллионов человек, проживающих в бассейне Аральского моря. Более того, вызванные интенсивным обмелением водоёма процессы деградации природных ресурсов, в том числе опустынивание прибрежных районов, ухудшение качества естественных пастбищ, засоление почв, образование солончаков и, как следствие, снижение биологического разнообразия, несут в себе угрозу всему региону Центральной Азии. Положение усугубляется происходящими на планете глобальными изменениями климата.

Глобальное потепление будет и дальше способствовать увеличению числа экстремальных погодных условий в регионе, изменению в режиме формирования водных ресурсов, что может привести к дополнительным негативным последствиям в бассейне Аральского моря.

Перспективная оценка водных ресурсов рек Центрально-азиатского региона в связи с изменением климата показала, что ни один из рассмотренных климатических сценариев, не предполагает увеличения имеющихся водных ресурсов.

Решение проблем, возникших с обмелением Аральского моря во многом зависит от согласованных действий государств, напрямую испытывающих негативные последствия экологического бедствия. Исходя из этого и осознавая сложившуюся ситуацию, Главы стран Центральной Азии в своё время приняли решение о создании Международного фонда спасения Арала (МФСА), учредителями которого являются Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан.

Основной целью МФСА является осуществление совместных практических действий и перспективных программ по преодолению последствий Аральского кризиса, улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря.

В структуре МФСА образованы Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия (МКВК) и Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию (МКУР). МКВК была учреждена для ежегодного согласования объемов вододеления и режимов работы водохранилищ в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи, а также реализации совместно намеченных программ на основе взаимного уважения интересов сторон. Основной задачей МКУР является координация и управление региональным сотрудничеством в области окружающей среды и устойчивого развития в регионе.

Председательство в МФСА переходит каждые три года на ротационной основе одной из стран Центральной Азии. Исходя их этого, Решением Президента Международного Фонда спасения Арала Президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова от 16 июня 2017 года создан и приступил к работе Исполнительный комитет Международного Фонда спасения Арала в городе Ашхабаде. Туркменистан в течении трех лет будет координировать региональные мероприятия, осуществлять совместные практические действия и перспективные программы по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря.

Председательство Туркменистана направлено на дальнейшее развитие и укрепление сотрудничества стран Центральной Азии по всему спектру вопросов прежде всего связанных с улучшением социально-экономической обстановки стран бассейна Аральского моря.

Основными принципами председательства Туркменистана в МФСА являются:

- решение водных вопросов в регионе на основе общепризнанных норм международного права, взаимного уважения и учета интересов всех государств региона и при участии международных организаций;

- реализация инициативы ООН о праве доступа к воде в качестве фундаментального права человека;

- сотрудничество в области управления водными ресурсами на основе новой политико-дипломатической формы - Водной стратегии Центральной Азии.

Приоритетными задачами в качестве страны-председателя в МФСА Туркменистан считает следующие:

- разработка и реализация Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря (ПБАМ);

- улучшение общей экологической обстановки в регионе бассейна Аральского моря;

- реализацию региональных проектов и программ;

- содействие в совершенствовании организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА;

- активизация и расширение сотрудничества стран региона с международными организациями, прежде всего с ООН и специализированными агентствами и учреждениями в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

Туркменистан при поддержке стран региона инициирует разработку новой Программы действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря, со значительным усилением правовой и институциональной составляющих ПБАМ. Внесение данных компонентов в Программу даст возможность для начала фактического осуществления инициативы по водной дипломатии: проведение консультаций в странах, многосторонних консультаций на рабочем уровне, программных семинаров, конференций, специальных совещаний на уровне министров, встречи на высшем уровне.

Туркменистан предполагает сотрудничество в области управления водными ресурсами на принципах взаимного уважения и учета интересов всех государств региона. Для этого необходима разработка Центрально-Азиатской Водной стратегии, в которой будут закреплены основные принципы решения водных, экологических и социально-экономических вопросов в регионе на справедливой основе.

Туркменистан также намерен активно содействовать укреплению основ институциональной и правовой базы МФСА в качестве региональной платформы сотрудничества стран Центральной Азии в области комплексного использования водных ресурсов и охраны окружающей среды и устойчивого развития на региональном уровне. Кроме того, планируется пересмотр разработанного и утвержденного в рамках МКУР, Регионального плана действий по охране окружающей среды Центральной Азии (РПДООС) и включение основных проектов этой программы как экологический компонент новой ПБАМ, что позволить избежать дублирования проектов. Пересмотр РПДООС продиктован, прежде всего с учетом принятия Целей Устойчивого Развития и Парижского соглашения по климату. Обновленный РПДООС позволит заново пересмотреть приоритеты и предложить новые рамки для развития регионального сотрудничества. Обновленный документ будет учитывать интересы национальных планов развития стран Центральной Азии, а также региональные аспекты охраны окружающей среды и способствовать усилению политической и институциональной основы для регионального сотрудничества. Обновление РПДООС рассматривается в качестве одного из важных мероприятий на период председательствования Туркменистана в МФСА для усиления экологического сегмента деятельности Фонда.

Следует отметить, что в рамках деятельности МКУР и при активной поддержке программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) была разработана Рамочная конвенция об охране окружающей среды для устойчивого развития в Центральной Азии (Ашхабадская конвенция). Данная конвенция закладывает правовые основы для долгосрочного сотрудничества стран Центральной Азии в области охраны окружающей среды и устойчивого развития региона.

В этой связи наша страна будет активно проводить работы по ратификации и вступления в силу данной конвенции.

В последнее время Туркменистан выступил с рядом конкретных инициатив, направленных на активизацию регионального взаимодействия, формирования системных механизмов сотрудничества. В частности, Туркменистаном предложено создание под эгидой и при активном участии ООН специализированной структуры – Регионального Центра по технологиям, связанным с изменением климата. Вопросы связанные с водной тематикой могли бы стать отдельным направлением данного центра. В этой связи, Туркменистан продолжит работу для создания данного Центра, и в рамках МФСА предпримет все необходимые меры по продвижению процесса согласование Центра со странами региона, а также получения поддержки от структур ООН.

В качестве председателя, Туркменистан будет всемерно содействовать дальнейшему повышению международного авторитета и позитивной роли МФСА в современных процессах на всех уровнях.

Страны Центральной Азии получат широкую возможность решать совместно с международным сообществом приоритетные водохозяйственные и экологические вопросы, в особенности по вопросам изменения климата, в сохранение биоразнообразия, в борьбе с опустыниванием и деградацией земельных ресурсов, рационального использования водных ресурсов и улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель. Регион Центральной Азии получит дополнительные возможности в получении инвестиций международного сообщества по решению этих, и других глобальных экологических проблем.

Успешное выполнение Туркменистаном координирующей роли позволит странам региона принять активное участие в стратегической организации и планировании региональной и международной политики по достижению Целей устойчивого развития.

Для выполнения этих мероприятий Исполком МФСА будет участвовать в организации, разработке и реализации проектов и программ по проблемам бассейна Аральского моря, осуществлять взаимодействие с министерствами, ведомствами, общественными экологическими организациями государств-учредителей МФСА.

Одним из важнейших вопросов водопользования в регионе является создание правового механизма, учитывающего интересы всех государств региона. Документом, содержащим основные принципы при принятии решений в этом вопросе, могла бы стать Центрально-Азиатская Водная стратегия, разработанная странами региона. При этом в ней должны быть заложены принципы и правила, которые бы полностью учитывали интересы всех стран региона. Все основные экологические положения в этом документе станут основой для принятия согласованных решений между странами.

Кроме того, Центрально-Азиатская Водная стратегия могла бы стать основой для разработки Глобальной Водной стратегии ООН.

На основе опыта многолетнего сотрудничества между странами Центральной Азии можно сделать вывод о том, что решение вопросов водных ресурсов в регионе возможно только на основе общего согласия и стремления к поиску взаимопонимания и защиты интересов всех заинтересованных Сторон.

Инициативы, выдвигаемые Туркменистаном на международных форумах по обеспечению экологической безопасности, рациональному использованию водных ресурсов, изменению климата свидетельствуют о приверженности нашей страны на укрепление и расширение позитивного международного сотрудничества.

Туркменистан, в период своего председательствования в Международном Фонде Спасения Арала приложит все усилия для решения актуальных вопросов по улучшению экологической и социально-экономической обстановки в бассейне Аральского моря.

 

 

Сердар Эеберенов

Арслан Реджепов

Исполнительный комитет Международного Фонда спасения Арала

Исполнительный комитет Международного фонда спасения Арала (ИК МФСА) 2018